牵手苏尼特右旗中航集团产业帮扶出成绩

一边是载国旗飞行的航空运输企业——中航集团，一边是草原上“红色文艺轻骑兵”乌兰牧骑的故乡——苏尼特右旗。七年前，他们因同一份事业、同一种责任、同一个愿望而结缘。七年后，苏尼特右旗已退出贫困县（旗）序列，人民生活日新月异，中航集团帮扶的项目捷报频传，脱贫攻坚成效显著，辽阔的草原上处处有了新变化新气象。

肉牛繁育基地，初露头角抱奖归

2013年4月，中航集团扶贫团队第一次赴苏尼特右旗调研。此时的大江南北都已春意盎然，而苏尼特右旗却只有凉风吹着枯草，人们的心情就像被风吹乱的头发一样迷茫。此时，帮扶工作刚刚起步，大家没有经验可循，也无教训可避，产业扶贫投资大风险多，中航人满腔热血却不知从哪里精准切入。不过，团队很快确定了三个立项原则：自然禀赋、产业基础、对接市场——自然禀赋是当地的天时地利，产业基础是历史沉淀，对接市场则要视野兼顾苏尼特右旗内外。在此方法论之上，苏尼特羊产业成为扶贫团队的不二首选。

苏尼特羊肉号称“肉中人参”，曾是元明清三朝宫廷贡品，但目前的品牌影响力还有很大发展空间，中航集团想帮助当地建设肉羊养殖基地，继而打造品牌并做好宣传推广。

2014年下半年，中航集团筹建肉羊养殖基地。然而，2015年初，锡林郭勒盟制定了“减羊增牛”发展战略——羊对草场破坏比较大，为了生态保护，盟里确定了新的战略。中航人积极调整，综合考虑牛羊的共性和特性，果断地把肉羊养殖基地调整为肉牛养殖基地。

但是，在苏尼特右旗，养牛的人比养羊的人少得多，而集中养殖肉牛在苏尼特右旗史无前例。当地政府千挑万选，终于选中了一个有经验、有技术的合作社。最终，中航集团改建肉牛繁育基地。承包基地和肉牛的合作社每年将部分收益上缴苏木（镇），这成为集体经济的一部分。项目鼓励贫困户以扶贫畜和扶贫资金入股，合作社代管资金或者牲畜，每年向贫困户分红，稳定增加收入。

肉牛繁育基地是中航帮扶的第一个产业项目，也是苏尼特右旗的第一个产业扶贫项目，项目采取的“合作社+牧民”合作模式，是一次成功的尝试和创新，2016年获得了锡林郭勒盟扶贫项目奖。

双峰驼养殖基地，立足当地再创新模式

肉牛项目让中航人信心倍增，对于如何带动贫困户和当地经济的发展，“渐渐摸出了门道”。2017年，中航集团开始围绕苏尼特右旗骆驼产业开展调研。

苏尼特双峰驼，在中国三大双峰驼中体型最大，是产绒、产奶、产肉量最高的优良品种。驼奶成分接近人乳，营养价值高，含有天然胰岛素，具有很高的市场价值，为此，苏尼特右旗招商引资5000万建立驼奶加工厂，筹划搭建起骆驼养殖、驼奶加工、驼业研究以及深加工的产业链。但是，苏尼特右旗骆驼养殖规模不足，只有牧民随意养殖，难以使驼奶产业迅速发展起来。

2018年，中航集团援建骆驼养殖基地，购买195峰骆驼。2019年，这些骆驼产下165峰小骆驼，驼队迅速壮大。同年，中航集团协助建设双峰驼旗级示范基地，买骆驼，建棚圈，购置挤奶机、饲料搅拌机和输送带等机械设备，并与驼奶加工厂对接，逐渐促进当地驼乳业走上产业化道路。

骆驼养殖项目与当地龙头企业合作，以“公司+基地+牧户”的经营模式运行，经济效益可观，更重要的是，它带动更多牧民参与到专业化养殖骆驼中来，从而促进骆驼乳业和沙漠旅游业的发展。此外，在驼产业规划中，要建立一支最少1000峰乳用驼队，鼓励以嘎查为单位组织社员以草场和牲畜入股，这将壮大集体经济，使贫困户受益颇多。

苏尼特羊项目，助力传统产业优化发展

苏尼特羊已有800年历史，肉质鲜嫩多汁、风味独特、营养丰富。2007年，经国家质量监督检验检疫总局批示，苏尼特羊肉成为中国同类产品中首个地理标志保护产品。可是，如何在保护生态的前提下，充分发挥地方优势呢？苏尼特右旗转变思路，在锡林郭勒盟“减羊”战略的基础上，建设性地提出了“优羊”发展方向。

中航帮扶紧跟地方政策发展：2019年，苏尼特肉羊养殖示范基地项目上线；2020年，苏尼特羊核心育种场基地立项，它们都是中航人在“优羊”战略的道路上，对高质量发展畜牧业的积极探索。

“优羊”战略主要是两方面：优化品种培育和优化饲养方式。苏尼特羊肉质好，但存在近亲繁殖和品种不纯等问题，为此，建立基因库，通过提纯复壮和引进优良等措施，可以实现苏尼特羊的选育提高和保种繁育。另一方面，几百年来，养羊采取的都是传统的养殖方式，缺少科学的方法和统一的标准，在中航援建的养殖基地，围绕羊圈的朝向、温度、换气的时间，羊群饮食的温度，每天出圈的时间（冬天多长、夏天多长）等等，专家正在推进一套科学的饲养方式，这将大大提高养殖的效率和效果。而在养殖场所上，养殖也从天然放牧转变为舍饲半舍饲，有效地保护了牧草的生长，增强了草原的修复能力。

经过几年的用心扶贫，中航集团逐渐找到了产业扶贫的两个重要方向：一是立足当地龙头产业建立示范基地，从而起到示范带头作用；二是壮大集体经济，探索集体经济的发展模式——肉羊养殖基地就是一次非常成功的发展集体经济的尝试。

和肉牛项目与合作社、双峰驼项目与企业合作不同，肉羊养殖基地牵手的是苏木（镇）和嘎查（村），采取的是“合作社+基地+牧户”的经营模式。肉羊养殖示范基地的产权在额仁淖尔苏木，苏木从八个嘎查中挑选一个嘎查经营，这个嘎查将基地50%羊群变为流动畜，分配到各个贫困户。贫困户在自家草场蓄养，待母羊生产小羊后，将母羊送还基地，留下小羊，为贫困户解决了一部分生产资料的问题。同时，这个嘎查每年将收益按一定比例上缴苏木，苏木将收益分配给其他七个嘎查，成为各嘎查的集体收入。集体收入增加了，嘎查便更有力量为百姓办实事，基层党组织的凝聚力也就越来越强。

肉羊示范基地是畜牧业高质量发展的成功探索，也是壮大农村集体经济的有益尝试，它建立了激励管理模式，带动贫困户融入集体经济，共同脱贫致富。

光伏板、生态草，不拘一格做好新产业

产业扶贫，要立足当地优势产业，也要抓住时代发展的机会。在发扬传统畜牧业、养殖业的基础上，中航集团也与苏尼特右旗一起大胆尝试新兴产业。

光伏扶贫是国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一。2016年、2017年，国家发改委、国家能源局下发文件，支持具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程，而且对于光伏扶贫项目优先调度，全额消纳。

苏尼特右旗土地广阔，天气好，光照时间长，非常适合发展光伏产业，可是对于一个贫困旗来说，5000多万的投资资金难以企及。中航集团组织团队进行经济测算，做了投资的可研报告，最终决定援建，投资1200万元。

光伏发电项目效果非常好：一方面，项目设立公益性岗位，吸收了一些贫困户就业；另一方面，光伏发电每年的税前收益约为840万元，这些收益覆盖34个贫困嘎查的1118户建档立卡贫困户，预计可以持续使用20-25年。

“做当地急需、凭一己之力难以实现的事情，是中航扶贫工作的一个重要原则。”中航集团派驻苏尼特右旗委常委、副旗长汪峻峰说。在扶贫工作中，中航人始终在思考一个根本问题：如何按照习近平总书记的指示，走出一条“生态优先、绿色发展”的道路呢？生态保护和经济发展能否一举两得，有没有产业可以实现二者双赢呢？

2018年8月，中航集团规划发展部副总经理王海龙在与环保基金会表彰工作部主任武书芳交流时，谈到了中航在帮扶苏尼特右旗中遭遇的困境，热心的武书芳说：“我给您介绍一个人。”这个人就是中国林科院林业所副主任钱永强。作为草业专家，钱永强深思熟虑之后，郑重推荐了野牛草。一扇生态扶贫的大门就此打开。

野牛草是最抗旱的牧草、生态草和坪用草兼用型草种，是我国最早引入的草种，其抗逆性非常突出，在严重干旱地区（降水量＜260mm）靠自然降水仍可正常生长。野牛草种子的市场需求量大，价格是其他草种的10-30倍，存在巨大的经济价值。如果野牛草能够适应苏尼特右旗，不仅可以解决草原生态修复问题，还可以带来可观的经济效益。

2019年5月，“生态修复及生态扶贫项目”正式启动。2020年4月，第一期生态草通过越冬性测试，从生长期、孕穗期、膨大期、灌浆期到蜡黄期、成熟期，一直到平安越冬，生态草一个完整的生长周期顺利结束。2020年10月，第二期生态草试验示范点种植已经结束，结果显示，建立在一期种植的经验之上，二期长势比一期更好。“现在可以说，野牛草试验成功，接下来将研究推广相关事宜。但对于一种新兴产业，我们会更加严谨、科学地推进。”汪峻峰说。

农牧业发展专项规划 ，爱则为之计长远

2019年4月，苏尼特右旗退出贫困县（旗）序列，也是从这时候开始，中航集团着手聘请第三方机构为苏尼特右旗编制农牧业发展专项规划，以巩固脱贫攻坚成果。

遴选机构也不是一件简单的事儿，是请“国家队”还是自治区一级的团队呢？前者的经验更丰富，后者更了解当地的具体情况。中航集团和苏尼特右旗在仔细沟通、深入比较之后还是选择了前者。随后，团队开始走访交通部、农业农村部和国家发改委等多家科研咨询平台，多次探讨后确定了合作伙伴。

2020年10月，农业农村部规划设计研究院正式提交了《苏尼特右旗农牧业发展专项规划（2020—2030年）》，规划围绕党中央和国务院制定的乡村振兴战略，以确保草原生态安全为立足点，提出了“一核（畜产品加工商贸核心）、两轴（肉羊发展轴、肉牛发展轴）、三区（农牧业科技引领示范区、畜种资源保护区、种养循环发展区）”的空间发展格局，意在构建种养加销一体的现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系，推进农牧业绿色化、特色化、品牌化、高端化发展，为加快推进苏尼特右旗农业农村现代化提供坚强有力的支撑。

“空间发展布局高屋建瓴，把我们的发展重心和需要注意的问题都讲得很透彻，明年是十四五的开局之年，我们将按照这个布局、在专家的指导下，全力投入到乡村振兴中去。”苏尼特右旗农科局农牧业发展负责人贾宽清说。而这正是中航集团出资开展农牧业发展规划项目的初衷和目的。

回顾七年多的产业扶贫之路，中航人一步一个脚印，一年一个台阶。他们始终不忘初心，不忘“草原增绿、牧民增收”的帮扶使命；他们不仅仅要做好一个个项目，更要打造一个个示范基地；他们的每一步都着眼脱贫却也兼顾新农村建设，扎根现实也谋划未来，用心输血更注重提升造血机能……在扶贫路上，中航人用心、用力、用情、用智，而且，倾其所有、竭尽所能。（赵学美/文  杨爱娟/图）