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专题报道

《规则》和《办法》的辩证关系

发布时间:2017-07-10  / 来源: 《中国航空》

 

中央的《规则》和集团的《办法》出台后,对执纪审查工作提出了更高、更严的要求。通过参加集团纪检组举办的学习会、分公司党委组织的中心组学习,我认真研读了有关文件、结合实际进行了深刻思考,现将学习体会汇报如下:

一、深刻理解制定《规则》和《办法》的重要意义

一是党中央高度重视。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设,要求监督别人的人首先要监管好自己,把纪委的权力关进制度笼子。从十八届中央纪委二次全会上提出“打铁还需自身硬”,到三次全会上指出各级纪委要解决好“灯下黑”问题,五次全会上强调“清理好门户”,再到六次全会上要求“保持队伍纯洁”,习近平总书记每次在中央纪委全会上发表重要讲话,都会对纪检监察队伍建设作出重要指示。要求一步步深入,既体现了中央的重视和关心,也为建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍指明了方向。

二是信任不能代替监督。年初,我认真观看并学习了由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的反腐电视专题片《打铁还需自身硬》。朱明国、金道铭、魏健等10余名严重违纪违法的纪检监察干部现身说法,剖析自己违纪违法行为和思想蜕变过程,其违纪情节发人深省,现实证明,纪检机构不是天然的“保险箱”,纪检干部也并没有天生的免疫力,执纪者必须受到更为严格的纪律要求,监督者更要接受监督。

三是提供纪律保障。十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,是各级纪检机关监督执纪工作的基本规范,为我们纪检机关坚持依规治党、依规执纪,把监督执纪权力关进制度的笼子,落实打铁还需自身硬的要求,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍,提供了根本的纪律保障。

二、深刻理解《规则》和《办法》的辩证关系

一是理解《办法》的制定背景。集团2007年制定下发的《三个办法》,对于规范集团纪检机构信访举报、案件调查、案件审理工作发挥了积极作用。但是,随着形势任务发展变化,《三个办法》与新要求新精神不相适应的问题逐渐显现出来。今年,集团对照《准则》、《条例》,对《办法》进行修改完善后下发《中国航空集团公司执纪审查工作办法》,适应了新工作要求,也为纪检监察工作指明了方向。

二是理解《办法》的起草原则。《办法》把十八大以来党中央出台的重要文件和党内法规中关于执纪审查工作有关规定和要求系统化,进一步推动了执纪审查工作的制度化、规范化、程序化。《办法》以问题为导向,聚焦执纪审查工作中存在的薄弱环节,着力围绕两个责任、两个为主、执纪审查工作流程闭环设计制度,进一步推动了解决执纪审查工作制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

三是理解《规则》和《办法》的辩证关系。二者一脉相承,既有区别又有联系。从形式上看,《规则》适用于全党,《办法》适用于中航集团;从内容上看,《办法》是“业务+规则”,融合了工作规则,主要侧重讲业务,充分体现了集团党组对监督执纪的重视和支持。

三、协助分公司党委组织《规则》和《办法》的学贯

自今年4月起,天津分公司采取多种形式,对《规则》和《办法》进行了深入学习。

一是领导班子带头学。分公司党委中心组组织专题学习,原原本本地学习《规则》和《办法》原文,认真传达侯绪伦组长在集团一季度纪委书记学习会上的重要讲话精神,各二级领导班子也组织了专题学习,通过以上率下,进一步带动了基层支部学、全体党员学。

二是纪检人员深入学。分公司纪委组织分公司纪委委员、基层纪委书记、纪检委员,同步开展学习,在传达上级工作精神及要求的基础上,带领纪检监察人员深研细读、逐句学习两部法规。同时,要求专兼职纪检监察人员学深悟透、融会贯通、熟练掌握、勇于履职。

三是把“探照灯”对准自己。作为纪检干部,要对照两部法规把自己摆进去,要把“显微镜”和“探照灯”对准自己,强化责任担当,把学习践行《规则》和《办法》作为监督执纪问责工作的新起点。

四、推动党风廉政建设向基层延伸

年初,分公司党委将“进一步发挥各级纪委、纪检委员监督作用”确定为2017年重点工作之一。分公司纪委分阶段开展了如下工作:

一是开展工作调研。带领纪检监察办公室前期对各单位试点工作情况进行了调研,分别深入客舱服务部、地面服务部、综合保障部,摸排工作进展,进行相关指导。各单位对“进一步发挥各级纪委、纪检委员作用”的理解和认识正在逐步加深,各项工作正在稳步推进。

二是组织交流研讨。组织二级单位纪委书记、党支部书记、纪检委员先后开展两次专题研讨,贯彻集团纪检组有关工作要求、学习公司地面服务部工作经验,结合分公司各单位实际情况深入探讨如何进一步发挥纪检委员作用。

三是启动试点工作。《规则》和《办法》为我们开展试点工作提供了基本依据和指导,分公司党委启动试点工作,将出台《天津分公司关于加强纪委监督同级党委落实全面从严治党主体责任的实施办法》、《关于进一步发挥各级纪委、纪检委员作用的意见》、《党支部纪检委员工作手册》等。将继续坚持问题导向,找准风险点和薄弱环节,落实检查考核,实施闭环管理,切实发挥纪检委员作用,织密监督网络,真正推动党风廉政建设真正向基层延伸。(国航天津分公司  肖立东)

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