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只有管好自己 才能扛起责任 —— 《规则》和《办法》的学习体会

发布时间:2017-07-12  / 来源: 《中国航空》

 

以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设,要求监督别人的人首先要监管好自己,把纪委的权力关进制度的笼子。中央纪委制定颁发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《规则》)后,经集团党组会审议并以党组文件印发了《中国航空集团公司执纪审查工作办法》(以下简称《办法》),体现了集团党组坚决贯彻落实中央决策指示的鲜明态度和加强纪检队伍自身建设的有力举措。作为公司事业部的一名纪委书记,学习好、理解透、把握准、执行好《规则》和《办法》,是当前的首要任务。通过参加集团公司(国航股份)一季度纪委书记学会和个人自学,我最大体会是:只有管好自己,才能扛起监督执纪的责任,推动国航综合保障部廉洁发展、健康发展。

一、管好自己,必须管好思想,打牢自我监督基础

中央纪委制定《规则》,集团制定《办法》,其根本目的是构建自我监督制度体系。加强纪检机构、纪检队伍自我监督,必须首先加强纪检队伍思想教育,打牢自我监督的思想基础。

管好思想,必须强化担当精神。习近平总书记在中央纪委七次全会上要求,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。这是对每一名纪检干部的最高要求,纪检干部必须记于心、践于行。纪检机构是履行党内监督的专责机关,纪检队伍是加强监督执纪的重要力量,作为一名纪检干部必须主动担当,积极发挥作用。综保部纪委坚持用党章党规党纪和习总书记系列讲话精神统一纪检队伍思想,激发担当精神,引导大家自觉做到修身严、用权严、律已严,谋事实、创业实、做人实,争做“忠诚干净担当”的纪检干部,把“让党放心、人民信赖”的最高要求落实到监督执纪实际工作中。

管好思想,必须筑牢政治意识。《规则》第四十五条规定:纪检机关应当严格干部准入制度,严把政治安全关,监督执纪人员必须对党忠诚、忠于职守、敢于担当、严守纪律,具备履行职责的基本条件。把好纪检干部政治安全“入口关”,是建设忠诚干净担当纪检队伍的前提。综保部纪委一直重视纪检干部的选拔任用,特别是今年公司批准单设纪检监察办公室后,把政治思想强、能力素质好、作风纪律严、担当进取的人员选拔充实到纪检队伍,为加强监督执纪工作奠定了人才基础。

管好思想,必须加强学习教育。思想是行为的先导。管好思想,需要通过学习教育启迪纪检干部行为。近年来,综保部纪委在加强纪检队伍思想建设方面做了一系列积极探索。建立综保部党委、党总支、党支部“三级廉洁教育机制”,制定《综合保障部廉洁教育管理办法》和《纪委(纪检)委员学习教育管理办法》,坚持每季度纪委委员扩大学习制度,搭建综保廉洁从业“大讲堂”和班组廉洁教育“小课堂”平台,既注重运用现代传媒加强廉洁教育宣传,也注重发挥《中国航空》等刊物的作用,及时宣传报道综保部党风廉政建设和反腐败工作开展情况,形成了全方位、立体式、多渠道的教育格局。

二、管好自己,必须管住行为,用好自我监督利器

《规则》和《办法》,是加强纪检队伍自我监督的制度体系,更是实现自我监督的利器。当前,纪检干部必须在准确领会把握和严格贯彻执行《规则》和《办法》上下功夫,学好制度、用好利器,自觉在《规则》和《办法》下履行监督执纪职责。

管住行为,必须厘清职责边界。《规则》和《办法》强调组织创新和制度创新,对案件监督管理部门、执纪监督部门、执纪审查部门、案件审理部门的职能作出了明确规定,建立了执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,形成了机构内部职能、职责的制衡。这是继纪检机构深化“三转”后,又一次对纪检机构的职能定位做出规定。在落实“三转”工作中,综保部纪委坚决落实集团、公司关于纪委转职能、转方式、转作风的要求,坚持聚焦主业主责,着力解决工作发散有余、聚焦不足的问题,突出组织协调职能,坚持把不该管的工作交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位,自觉在职能规定内履职尽责。

管住行为,必须依规监督执纪。《规则》和《办法》,明确了监督执纪的职能、方向、方法和纪律,真正做到了行有度、立有据、查有依,达到亮剑的目的,是工作流程和操作规范,纪检人员必须强化纪律自觉,自觉依规监督执纪。综保部纪委在监督执纪实践中,注重加强工作流程建设,严把程序关、审核关,规范信访案件办理流程,建立健全信访安全信息统计工作,建立台账登记制度,对信访案件做到专人负责,归口管理,制作《综合保部部纪检监察意见单》,记录并跟踪信访处置后的专项整改落实情况,不断强化纪检人员依规监督执纪的行为自觉。

管住行为,必须严守审批程序。集团纪检组组长侯绪伦在一季度纪委书记学会上强调,请示报告不是一般的工作程序问题,而是政治立场、政治纪律问题,各级纪检机构和纪检人员必须严格遵守。《规则》和《办法》紧扣监督执纪工作流程,严格规范了立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度。纪检人员在工作中,必须严格遵守审批程序,在相应机关和领导批准后实施监督执纪。近年来,综保部纪委严格履行审批程序,处置来信来访来电反映问题67件,处置率达100%,配合中央巡视组调查问题线索6件,对构成违纪的人员做出处理,较好地发挥了从严执纪的震慑作用。

三、管好自己,必须从我做起,扛起纪检干部责任

管好自己不是目的,只是起点。只有从现在做起、从我做起,不断强化监督执纪责任、提升监督执纪能力、规范监督执纪行为,才能扛起监督执纪责任。

从我做起,自觉扛起监督执纪责任。党章赋予纪委、纪检机关权威和重要职责,是全面从严治党的重要力量,既是党的信任,也是纪检干部的责任;既是权力,更是义务。综保部纪委针对服务保障任务点多、线长、面广、风险点多及人员特点,直面群众来信来访反映问题。对综保部原两任总经理离任审计、综保部“大起底、大排查”1317份合同以及中央巡视、监事会40问等多项监督检查中发现的问题进行梳理和整改,着力于抓廉洁教育提升廉洁自律意识,抓制度建设提升组织保障能力,抓监督监察提升风险管控力度。截至2016年底,提出整改意见33项,共挽回经济损失110余万元。

从我做起,自觉提升监督执纪能力。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进,严格监督执纪的形势也越来越复杂,对纪检干部监督执纪的能力提出了更高要求。综保部这些年来一直注重加强部纪委委员、专职纪检人员和基层党组织纪检委员“三支队伍”的能力建设,不断提升监督执纪能力,配齐配强35名党总支和党支部纪检委员,实现基层纪检委员全覆盖。压实基层党组织的监督责任,激活监督执纪问责“神经末梢”,专兼职纪检队伍逐步加强。同时为提升专兼职纪检人员的履职能力,建立了纪委委员季度专题学习制度,学习范围扩大到基层党组织纪检委员。除此之外,更加重视开展业务培训,坚持在实践中培养纪检干部敏锐的洞察力、正确的判断力,练就监督执纪本领,通过学习教育和岗位锻炼提升监督执纪能力。

从我做起,自觉规范监督执纪行为。学习《规则》和《办法》的目的在于运用,就是内化于心、外化于行,自觉规范监督执纪行为,严格履行监督执纪职责。按照“把权力关进制度的笼子”的要求,综保部持续加强党风廉政建设和反腐败工作的制度建设,5年来先后出台了《综合保障部贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》等16项规章制度,从落实责任、加强教育、强化监督、严格执纪、细化管理等方面做了全面规定,把中央、集团、公司的各项制度规定,细化为符合综保部自身特点的操作办法,有效地规范了纪检人员的监督执纪行为。

学习理解和贯彻执行《规则》和《办法》,就是要强化对纪检队伍的自我监督,从严管好自己,主动接受党内监督、社会监督、群众监督,习惯在监督下工作,把监督当作最好的爱护,努力建设一支忠诚干净担当的纪检队伍,扛起监督执纪责任,不辜负党的信任和干部职工的信赖。(国航综合保障部  郭锦艳)

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