中航集团：紧盯关键 做好采购领域廉洁风险防控

采购领域具有权力集中、资金密集等特点，也是腐败问题易发多发的重点领域。中国航空集团有限公司纪检监察组深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，紧盯集团采购领域关键人、关键事、关键环节，以强有力的监督持续开展廉洁风险防控工作，为集团高质量发展提供有力保障。

建章立制，扎紧织密制度笼子

推动集团党组印发《中国航空集团有限公司暨中国国际航空股份有限公司廉洁风险防控工作指引》，把廉洁风险防控与风险管理和内控建设有机结合，进一步完善风险管控工作机制，督促各单位明确防控重点、开展风险排查、落实防控措施。督促制定出台《采购工作人员廉洁从业规定（试行）》《集中采购部人员廉洁纪律“六不准”》，逐级签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从业承诺书》，明确了从业要求与行为规范；推动搭建完善采购内部控制框架，修订和出台《采购管理规定》《供应商管理规程》《采购评审管理规程》《飞机租赁引进管理程序》《航材订货工作程序》等制度，围绕采购主要环节和风险点，从制度层面、流程层面、信息层面优化内控环境。发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组的作用，定期研判廉洁风险形势，督促总经办、法律、财务、审计、机务工程等部门立足本职，认真分析分管领域存在的风险点及其诱因，及时通报情况、研究对策，提出具体的风险防控措施，增强监督合力。

固本培元，加强廉洁从业教育

通过多种形式开展廉洁从业教育，对采购领域“服务大局、保障供应、理性采购、务实清廉”的职责定位不断深化认识，践行“诚实做人、干净做事”行为要求。组织领导干部和采购人员学习习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会精神、集团党风廉政建设和反腐败工作会议精神等内容，对关键岗位人员进行不定期谈话提醒；通过邀请专家教授辅导授课、开展廉政教育宣传月、廉洁微视频大赛等教育活动，营造廉洁从业的文化氛围。编发集团近年来违法犯罪案例集，剖析原因教训，以案示警；组织观看廉洁从业教育片，参观廉政教育基地，违规违纪违法采购人员现身说法，让参观者时刻警醒，做到廉洁自守，坚决扎紧拒腐防变的道德藩篱。

系统施治，强化检查健全体系

围绕“岗位履职有标准、运行程序有规范、防控管理有措施”建立健全廉洁风险防控体系。多维找准“风险点”。梳理采购岗位职责与权限，分析确定岗位风险点；针对采购计划、采购申请、采购实施、发出中选通知书、签订合同等18个采购关键环节，按照个人查找、部门查找、小组复核、领导小组审定的方式研究确定业务风险点。强化对各项采购管理制度执行情况的监督检查，构建“前后兼顾、以后为主”的监督模式，采购项目结束后调阅并检查全部过程性文档，对发现的问题及时叫停，督促职能部门举一反三进行整改，切实维护制度的刚性约束力。每年选取2个集团关注的重大采购项目，对采购准备、采购实施、采购结果落实等阶段进行全过程监督，同时，结合集团开展内部巡视加强检查抽查，及时发现违反廉洁纪律问题和不规范行为并严肃追责问责。向供应商定期随机发放《采购人员廉洁从业情况调查问卷》，通过供应商的反馈结果，侧面了解采购人员廉洁从业情况。

据统计，近三年来，集团各级纪检监察机构对近1200余个采购业务项目开展跟进监督，压紧各方责任，强化廉洁意识，堵住腐败苗头，有力有效防范了采购领域的腐败问题。下一步，集团纪检监察组将坚持长效施治，持续推动采购领域廉洁风险防控的制度规范、组织保障、监督检查、教育引导同向发力，全面规范权力运行，筑牢廉洁风险“防火墙”，充分发挥监督职能作用，为推进集团创建世界一流航空运输产业集团保驾护航。