中航集团：完善集团纪检监察制度体系 深化规范化法治化正规化建设

中航集团纪检监察组深入贯彻落实党的二十大精神，始终把制度建设摆在重要位置，不断加强规范化、法治化、正规化建设，完善纪检监察法规制度体系。

2022年，中航集团纪检监察组开展纪检监察规范性文件“立改废”工作，对集团成立以来制定的纪检监察制度规范进行“大起底”式梳理，对照国家法律法规以及党内法规和规范性文件要求，结合集团纪检监察工作实际，本着“废存有据、务实管用、不留空白”的原则，对159个纪检监察规范性文件的有效性进行综合研判，逐一提出“废、改、立、留”处理建议，进一步夯实了集团纪检监察制度体系建设基础。同时，开展“中航集团纪检监察制度体系建设研究”重点课题调研，全面梳理制度建设现状，深入查找存在的不足和问题，制定改进措施，并形成集团纪检监察组制度建设体系框架、规范性文件备案审查管理办法稿等5项初步成果。

中航集团纪检监察组制度建设工作始终坚持守正创新、立字当头，特别是中管企业纪检监察体制改革以来，出台了一批标志性、关键性、引领性的规范性文件，为集团全面从严治党向纵深发展提供了制度保证。

履行监督职责的制度措施更加完善。出台《落实全面从严治党监督责任清单》及《任务分解表》，明确集团纪检监察组、纪检监察组组长、纪检监察组班子其他成员的职责任务，夯实监督基础。印发推进政治监督、加强日常监督的意见，明确开展政治监督、日常监督的对象重点、方式方法等，为做深做精政治监督、做实做细日常监督提供指导。紧密围绕安全生产监督执纪问责、民主生活会监督、廉政档案管理等监督重点，印发专项制度文件，推动相关监督工作规范开展，确保监督取得实效。完善机制增强监督合力，协助督促党组出台《构建“大监督”格局的意见》，推动进一步统筹监督资源、健全监督体系、提升监督质效。制定《政治生态分析研判工作办法（试行）》，明确10项分析研判重点内容，统筹协调相关职能部门分工协作，共同做好集团政治生态分析研判工作。

一体推进“三不腐”的制度机制更加健全。协助党组出台《关于完善一体推进不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》，从制度层面明确集团一体推进“三不腐”的重点工作、相关职能部门任务、贯通协同和追责问责机制等，推动形成各负其责、统一协调的反腐败工作格局。出台并及时修订《党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》，进一步明确各成员单位在协调处理反腐败工作重大问题、重大腐败案件、重要问题线索等事项中的职责任务和协作方式，提高案件查办工作质效。健全反腐败防线前移机制，制定《禁止与领导人员亲属所办企业发生业务往来暂行规定》，动态更新《禁止交易企业名单》，深入开展专项整治，促进领导人员廉洁从业，维护公平竞争。制定《纪检监察机构任职廉洁谈话实施办法》《运用第一种形态实施办法》，强化党员干部日常管理监督，督促筑牢规范履职、尽责担当、廉洁从业的堤坝，避免“小隐患”酿成“大事故”。健全廉洁风险防控机制，制定《廉洁风险防控工作指引》，聚焦廉洁风险防控重点，加大对境外廉洁风险检查力度，对境外关键岗位、重点领域进行廉洁风险排查，推进集团廉洁风险防控体系建设。

纪检监察工作规范化法治化正规化建设的制度约束更加严密。坚持用制度从严管权，围绕信访案管、案件查办、党纪政务处分执行等监督执纪问责全流程，陆续出台15个规范性文件，确保依规依纪依法行使权力。坚持用制度从严管事，修订出台《组务会议事规则》《组长办公会议规定》《专题会议规则》等，完善议事决策机制，明确职责边界；先后印发4个规范性文件，扎实开展办案安全大检查，确保办案安全工作不出问题。坚持用制度从严管人，出台《纪检监察干部监督工作实施办法》《纪检监察队伍日常谈心谈话实施办法》等制度，加强纪检监察队伍自身建设，加大严管严治、自我净化力度，坚决防治“灯下黑”；出台集团《纪委书记、副书记和纪检机构负责人提名考察办法》《直属纪委书记履职考核办法》等制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，推动集团各级纪委深化“三转”。

下一步，中航集团纪检监察组将从加强顶层设计、规范管理、贯彻执行3个方面着手，出台集团纪检监察制度建设三年规划，健全分层分级规范性文件制定体系，建立备案审查机制，加强制度文件宣传贯彻解释和制度执行监督检查，探索建立制度实施效果评估机制，不断完善集团纪检监察制度规范体系，持续提升集团纪检监察工作规范化法治化正规化水平。